Советское право в условиях «военного коммунизма»

11 Февраль 2009 | написал sima


Введенные после октября 1917 г. демократические конституционные нормы, даже столь урезанные, стали свертываться в условиях «военного коммунизма». Такое название получила совокупность социально-экономических мероприятий большевистского руководства в 1918–1921 гг. Они преследовали две цели: обеспечить победу новой власти в гражданской войне; ликвидировать капиталистические элементы в стране методом штурма и осуществить быстрый переход к строительству коммунистического общества.
Политика эта включала в себя ряд мер: 1) изъятие ценностей у «эксплуататорских» классов; 2) вве-дение Конституцией 1918 г. всеобщей трудовой повинности, создание трудовых армий и лагерей принуди-тельных работ; 3) ускоренную национализацию не только крупной, но и средней, и мелкой промышленно-сти; 4) ликвидацию товарно-денежных отношений в результате максимальной централизации производства и распределения, продуктообмен между городом и деревней; 5) запрет торговли и введение продразверстки – обязательной сдачи так называемых «излишков» хлеба и других сельхозпродуктов, которая стала своеоб-разным методом насильственной экспроприации крестьянства; 6) ликвидацию денег, оплату труда продук-тами и товарами, бесплатность (а скорее отсутствие) услуг; 7) «красный террор» по отношению к противни-кам режима со взятием заложников и массовыми расстрелами.
Как осуществлялась политика «военного коммунизма» и какие последствия она имела?
2 сентября 1918 г. страна была объявлена военным лагерем. Военный режим вводился не только в армии, но и на транспорте, в промышленности, в снабжении продовольствием и т.п. Руководство страной в условиях военного режима взял па себя Совет Рабочей и Крестьянской Обороны (в 1920 г. переименован-ный в Совет Труда и Обороны – СТО), в который входили комиссары во главе с Лениным. Отныне СНК стал утверждать декреты ВЦИК, и все постановления рабоче-крестьянской власти исходили от ВЦИК и СНК. В сентябре после покушения на Ленина введен «красный террор» и борьба с контрреволюцией приоб-рела чрезвычайные формы.
Чтобы обеспечить победу в борьбе с внешними и внутренними врагами, большевики создали мощ-ную регулярную кадровую армию. Пришлось отказаться от провозглашенных в декабре 1917 г. «выборных начал» власти в армии, от принципа «добровольности» при ее формировании, от «уравнения всех военно-служащих в правах», когда были отменены воинские чины, звания, знаки отличия и пр. С апреля 1918 г. ар-мия комплектуется на основе всеобщей воинской повинности, командиры назначаются, привлекаются ста-рые офицерские кадры, вводится форменная одежда, знаки различия и прочая атрибутика. В армию призы-вались «трудящиеся», которым вручалось оружие, а «нетрудовые элементы» служили в нестроевых частях.
Во главе вооруженных сил был поставлен Революционный Военный Совет республики во главе с Л. Д. Троцким, а на периферии – реввоенсоветы фронтов и армий. Введена должность Главкома и учрежден институт партийных комиссаров, без подписи которых приказ командира считался недействительным. Для руководства ими создано Политическое Управление Реввоенсовета республики. В сентябре 1918 г. был уч-режден первый советский орден Красного Знамени. К концу гражданской войны под ружьем в Красной Ар-мии состояло около 6 миллионов человек.
В рамках политики «военного коммунизма» была проведена национализация промышленности, фи-нансов и транспорта. Национализация банков и крупной промышленности, а также речного флота и внеш-ней торговли началась уже осенью 1917 г. На первом этапе из рук частных собственников были изъяты осо-бо ценные для республики предприятия, а также предприятия, чьи владельцы эмигрировали или саботиро-вали мероприятия властей. Летом 1918 г. в целях изъятия «ключей от производства» из рук капиталистов большевики перешли к национализации отдельных отраслей, а затем и всей промышленности в целом.
Национализированные предприятия на первых порах передавались в аренду их бывшим владель-цам, которые обязывались их финансировать и сохраняли за собой получаемую прибыль. Но на всех пред-приятиях, использующих наемную рабочую силу, вводился рабочий контроль, который осуществляли рабо-чие комитеты, советы рабочего контроля, наблюдавшие за производством, устанавливавшие минимум вы-работки, определявшие себестоимость продукции, контролировавшие деловую документацию. Решения ор-ганов рабочего контроля были обязательны для владельцев предприятий.
В 1919–1920 гг. была проведена национализация средней и даже мелкой промышленности. Соглас-но положениям, принятым ВСНХ в ноябре 1920 г., в разряд государственных перешли все частные предпри-ятия с числом рабочих свыше пяти (при наличии двигателя) или десяти (без двигателя) человек.
Руководство национализированной промышленностью осуществлял ВСНХ, при котором создава-лись управления главки. Система главкизма лишила предприятия какой бы то ни было самостоятельности. Главные управления ВСНХ осуществляли всю работу по планированию, снабжению, распределению зака-зов и перераспределению готовой продукции.
Специфической формой привлечения к груду стала трудовая повинность, вводившаяся не только в целях «организации хозяйства», но и «уничтожения паразитических слоев общества». Распределением ра-бочей силы занимались специальные органы. С ноября 1918 по октябрь 1920 п. обычными мероприятиями были мобилизации специалистов отдельных отраслей народного хозяйства (железнодорожников, медиков, почтовых служащих, работников топливной, суконной, металлургической и другой промышленности). Ши-роко использовались трудовые армии – оригинальное советское изобретение, которые комплектовались из резервистов и «нетрудовых элементов». С ноября 1918 г. на военный режим был переведен весь транспорт страны.
Произошло полное огосударствление собственности, следствием чего стали сверхцентрализация управления, огромный рост чиновничьего аппарата и введение авторитарных методов управления. К 1920 г. около 40 % трудоспособного населения Москвы и Петрограда составляли служащие различных учреждений (главков, трестов, контор и т.п.). Функции управления от советов фактически перешли к этим учреждениям, с мнениями советов перестали считаться.
Для осуществления государственной монополии на торговлю хлебом (она была введена ещё Вре-менным правительством в марте 1917 г.) большевики ввели твердые цены на изымаемые у крестьян «из-лишки» и ужесточили меры в борьбе со «спекуляцией», как теперь называлась самовольная продажа хлеба. Подавлением сопротивления крестьян занимались наделенные чрезвычайными полномочиями продовольст-венные и реквизиционные отряды рабочих. С июня 1918 г. они действовали совместно с волостными и сель-скими комитетами бедноты (комбедами}, которые также занимались изъятием и распределением хлеба. Не едавшие «излишки» хлеба крестьяне подлежали суду революционного трибунала.
Кроме того, комбеды осуществляли изъятие и перераспределение отнятой у зажиточных крестьян земли, инвентаря, оборудования, их «социализацией», то есть передачей деревенским беднякам, объединявшимся в коммуны и товарищества по совместной обработке земли (ТОЗы). Комбеды действовали до конца 1918 г. и слились затем с сельскими и волостными советами после изгнания из них «кулаков».
Продотряды же продолжали действовать в течение всего военного времени. В январе 1919 г. декре-том ВЦИК была введена продразверстка и продотряды пришлось вооружить. Излишками объявлялась практически вся продукция крестьянского хозяйства, за исключением потребительской нормы и семенного фонда двора. Она изымалась либо по номинальным ценам, либо под расписку, но чаще всего безвозмездно и принудительно. К началу 1920 г. в составе вооруженных продотрядов насчитывалось около 80 тысяч пред-ставителей рабочего класса.
Следствием их деятельности явился массовый голод в Поволжье и других регионах страны в 1921– 1922 гг., справиться с которым удалось лишь благодаря зарубежной помощи.
Главным распределителем продуктов являлся Наркомпрод. Всё население приписывалось к единым потребительским обществам, от которых получало продовольствие и товарные пайки. Заработная плата вы-давалась преимущественно в натуральной форме. Натурализация распределения предполагала замену то-варно-денежных отношений натуральным продуктообменом. Деньги должны были исчезнуть. Этой же цели служили меры социального характера: отмена в октябре 1920 г. платы за топливо, жилые помещения, воду, электричество, пользование почтой, телеграфом, телефоном, городским транспортом. Правда, большинство бесплатных услуг существовало лишь на бумаге, ибо социально-бытовая сфера подверглась сильному раз-рушению.
В процессе реализации политики «военного коммунизма» власти то и дело возвращались к созда-нию чрезвычайных органов управления. Так, декретом ВЦИК в октябре 1919 г. в местностях, освобожденных от неприятеля, а также в прифронтовой полосе и в тылу, были созданы революционные комитеты (ревко-мы), подменившие собой советы. Члены ревкомов (3–5 человек) назначались реввоенсоветами армии и бра-ли в свои руки всю военную и гражданскую власть, используя аппараты местных советов и военных комис-сариатов. Они расквартировывали войска, могли осуществлять реквизиции имущества, принудительные высылки и другие чрезвычайные меры.
Обеспечению победы в войне и успехам политики «военного коммунизма» служила также создан-ная большевиками система карательных органов.



Метки: История России

Вы читаете » "Советское право в условиях «военного коммунизма»"

Статьи по теме:

ЮГО ВОСТОЧНАЯ ОБЛАСТЬ
Сибирь, Маньджуры, Калмыки и Башкиры, 1654 1667 гг.
Поместье и вотчина в Соборном Уложении
Караимы
Законодательство о Государственной думе
Архивы ↓

Rambler's Top100