СОВЕТСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ И ПРАВОВАЯ СИСТЕМА В 1917–1920 ГОДЫ

11 Февраль 2009 | написал sima


25 октября (7 ноября нового стиля) 1917 г. большевики совершили государственный переворот, ко-торый вошел в советскую историографию под именем Великой Октябрьской социалистической революции. Считалось, что она открыла новую эру в истории человечества, эру крушения капитализма и всеобщей по-беды нового общественного строя – коммунизма. В результате революции складывавшиеся в течение столе-тий российские государственность и право были разрушены, стали создаваться новые органы центрального и местного управления, формироваться новые нормы социалистического права.
Возникает вопрос, с какими идеями в области государственного строительства шли большевики на слом старой российской государственности?
Вождь революции В.И. Ленин, как известно, полагал, что государство понадобится им ненадолго, только на период строительства основ социализма и ликвидации эксплуататорских классов, а затем, на этапе высшей фазы социализма – при коммунизме – отомрет, как и все другие институты надстроечного характе-ра, в том числе и право. В своих представлениях о сути государства переходного периода Ленин проделал своеобразную эволюцию. Сначала он считал, что это социалистическое государство будет унитарным, по-строенным на основе принципа демократического централизма, но с широким местным самоуправлением, когда «каждая кухарка может управлять государством». В таком государстве будет ликвидирован специаль-ный аппарат насилия, а кадровая армия заменена «прямым вооружением всего народа». Не понадобится и особый слой чиновников, разделение властей, станут лишними и другие государственные структуры.
Но к 1917 г. Ленин выдвинул новую идею – идею диктатуры пролетариата в виде республики Со-ветов. Альтернативой парламентской республике становились советы рабочих, батрацких и крестьянских депутатов по всей стране снизу доверху. Вместо широкой социальной базы, которую предполагает парла-ментская республика, опорой ноной власти становилась узкая прослойка рабочего класса и беднейшего кре-стьянства, а главным методом управления – насилие. Без насилия невозможно было осуществить постав-ленные перед республикой Советов цели. Как гласила одна из главных статей первой советской конститу-ции 1918 г., этой целью являлось «уничтожение эксплуатации человека человеком, полное устранение де-ления общества па классы, беспощадное подавление эксплуататоров, установление социалистической ор-ганизации общества и победа социализма во всех странах».
Как видим, большевики руководствовались догмами утопической коммунистической теории, одной из которых было представление о «назревшей» социалистической революции в Европе (и даже о мировой), которая должна произойти в ближайшее время.
Итак, как происходил слом старой государственности и формирование новых государственных структур?
Переход власти в руки большевиков, осуществленный под руководством Военно-революционного комитета, был оформлен законодательно Вторым Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов, который открылся 25 октября в Петрограде. Съезд объявил низложенным Временное прави-тельство, а себя провозгласил высшим органом государственной власти. (В знак протеста часть делегатов съезда от партий меньшевиков и правых эсеров покинула его.) Для руководства государством в перерывах между съездами был избран ВЦИК (Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет), в который в блоке с большевиками вошли левые эсеры и эсеры-максималисты. Возглавил ВЦИК колеблющийся боль-шевик Л.Б. Каменев, но уже в ноябре его сменил стойкий большевик Я.М. Свердлов.
Съезд сформировал также из одних большевиков во главе с Лениным Временное рабочее и кресть-янское правительство в лице Совета народных комиссаров (СНК). Главной задачей его являлся созыв Уч-редительного собрания, от идеи которого большевики не рискнули отказаться сразу. Поначалу предполага-лось, что комиссары будут представлять новое правительство в старых министерствах, но большевики сразу после съезда приступили к организации вместо министерств новых органов отраслевого управления – ко-миссариатов.
Провозгласив переход власти в центре и на местах в руки Советов, съезд признал их единственной формой власти, непосредственно подчиненной новому правительству, и упразднил институт комиссаров Временного правительства.
В течение последующих 3 месяцев большевистская власть окончательно конституировалась. ВЦИК и СНК своими декретами упразднили все прежние органы управления: Сенат, Синод, Государственную ду-му, земские и городские управы. Были запрещены ушедшие в подполье буржуазные партии, прекратила свою деятельность несогласная с новой политикой печать.
В начале января 1918 г. было разогнано Учредительное собрание, в котором партия власти после первых всеобщих выборов, проведенных по пропорциональной системе (по партийным спискам) в ноябре 1917 г., не получила большинства. Из 707 мест большевикам досталось только 175, 370 получили эсеры, остальные места распределились между представителями других левых партий националистического и со-циалистического толка. Состав Учредительного собрания свидетельствовал о том, что и большинство насе-ления не поддерживает новую власть, несмотря на провозглашенные ею стремления к миру и начатый пере-дел земли.
Эсеры отказались поддержать начатые большевиками преобразования. Предложенная правительст-вом к утверждению в качестве программного документа «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемо-го народа», первый пункт которой гласил, что Учредительное собрание поддерживает «установление корен-ных оснований социалистического переустройства общества», не была принята. После чего Собрание было распущено, а демонстрация протеста питерцев разогнана большевиками.
В противовес Собранию новая власть спешно пропела в конце января 1918 г. Третий съезд Сове-тов, утвердивший «Декларацию» и качестве программного документа. На нем произошло объединение со-ветов рабочих и солдатских депутатов с советами крестьянских депутатов н единый орган власти на местах. С названия СНК было снято определение «Временное», и он получил право издавать декреты наравне с дру-гим законодательным органом – ВЦИКом.
СНК действовал сначала в составе 13 наркоматов (иностранных дел, внутренних дел, военно-морских дел, земледелия, труда, торговли и промышленности, народного просвещения, финансов, юстиции, продовольствия, почт и телеграфа, путей сообщения, по делам национальностей). К лету 1918 г. к ним доба-вились ещё наркоматы государственного контроля, государственных имуществ, ВСНХ – высший совет на-родного хозяйства. С декабря 1917 до марта 1918 гг. в СНК входили левые эсеры.
Новый государственный строй России – диктатуру пролетариата в виде республики Советов окон-чательно утвердила принятая 10 июля 1918 г. Пятым съездом Советов Конституция РСФСР. Российская Советская Федеративная Социалистическая республика объявлялась в ней федеративным государством, в которое входили автономные республики и области. Конституция утвердила новые органы власти в России: Всероссийский съезд Советов, ВЦИК, Президиум ВЦИК, СНК, 18 наркоматов, на местах – областные, гу-бернские, городские, уездные, волостные и сельские советы. Постоянно действующими становились испол-нительные комитеты (исполкомы) Советов.
В компетенцию Всероссийского съезда Советов и ВЦИК входило утверждение вносимых в консти-туцию изменений, принятие в состав РСФСР новых членов, объявление войны и заключение мира, общее руководство внешней и внутренней политикой. Они же устанавливали общегосударственные налоги, осно-вы организации вооруженных сил, судоустройства и судопроизводства, формировали общегосударственное законодательство и т.д. Но законодательная власть была предоставлена и СНК, который тоже мог издавать декреты и распоряжения в области государственного управления, носившие общеобязательный характер. Наиболее значимые из них утверждались ВЦИК.
Конституция провозгласила новую классовую демократию, лишив избирательных прав городскую и сельскую буржуазию (частных торговцев и посредников, кулаков, живущих на «нетрудовые» доходы), бывших помещиков, чиновников, духовенство. В выборах участвовали только «трудящиеся», без ограниче-ния по признакам пола, национальности, вероисповедания.
Прямыми были выборы только в сельские и городские советы, остальные советы формировались снизу доверху на съездах путем делегирования. При этом представительство разных социальных групп в местных советах было различным. Существенные преимущества устанавливались для рабочих: при выборах на областные, губернские и Всероссийский съезды они давали одного депутата от 25 тыс. человек, в то вре-мя как сельские жители – от 125 тысяч. Многоступенчатая система и открытое голосование, строгий пар-тийный контроль за процедурой выборов становились своего рода фильтрами для отсеивания «чуждых эле-ментов», обеспечивали относительно малочисленному рабочему классу большинство в органах власти.
К июню 1918 г. была осуществлена тотальная большевизация Советов. Меньшевики и эсеры, за-нимавшие в них поначалу видное место, были выдавлены из Советов в результате проводившихся не реже одного раза в квартал перевыборов (согласно декрету «о праве отзыва»). После подавления эсеровского мя-тежа в июле 1918 г. эсеры и меньшевики были объявлены контрреволюционными партиями и перестали участвовать в выборах. Делегаты 6, 7 и 8 Всероссийских съездов Советов уже на 96–98 %, а делегаты гу-бернских съездов – на 99 % состояли из большевиков. Ориентация на «передовой слой пролетариата», а ещё конкретнее – на верхушку большевистской партии – превратили выборы в простое одобрение назначения на депутатские должности заранее отобранных партийными комитетами кандидатур.
Таким образом, и Конституция 1918 г., исходя из формальных признаков конституции как полити-ко-правового документа, вряд ли оправдывала своё название. Она не содержала полного и безусловного при-знания прав и свобод человека и, связывая избирательное право классовым цензом, не удовлетворяла требо-ванию юридического равенства. Тем не менее, для дальнейшего строительства советского государства она имела огромное значение, так как закрепила реальные механизмы власти и формирования ее структур, но-вые принципы и социальные ценности, положила в их основание новую идеологию.




Метки: История России

Вы читаете » "СОВЕТСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ И ПРАВОВАЯ СИСТЕМА В 1917–1920 ГОДЫ"

Статьи по теме:

Ближний Восток и Казань, 1490 96 гг.
РЕВОЛЮЦИЯ 1905 – 1907 ГГ.: ПРИЧИНЫ, ЭТАПЫ, ЗНАЧЕНИЕ
Переворот («Революция»)
Судебник Ивана IV (царский) 1550 г.
Авары, славяне и Византия в первой четверти седьмого века
Архивы ↓

Rambler's Top100